CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 6 / 2015
AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale pentru Zootehnie Prof.dr. G.K. Constantinescu
Analizând proiectul de Hotărâre privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale pentru Zootehnie Prof.dr. G.K. Constantinescu, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.195 din 29.12.2014,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de hotărâre are ca obiect organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Zootehnie, organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale.
2. La formula introductivă, pentru un spor de rigoare normativă, propunem ca expresia al art.8 din Legea nr.139/2014 să fie înlocuită cu sintagma al art.3 alin.(1) și al art.8 din Legea nr.139/2014.
Totodată, după titlul Legii nr.139/2014 trebuie inserată expresia cu modificările ulterioare.
3. Precizăm că, potrivit normelor de tehnică legislativă, art.1 trebuie să facă parte din Capitolul I - Dispoziții generale.
4. La art.1 alin.(1), pentru o corectă informare normativă, expresia cu modificările și completările ulterioare trebuie înlocuită cu sintagma cu modificările ulterioare.
5. La art.5 lit.i), expresia aprobă programele ameliorare trebuie redată sub forma aprobă programele de ameliorare.
6. La art.7, pentru evitarea repetării expresiei contra cost, recomandăm inserarea ei în finalul părții introductive a normei, urmând să fie eliminată din debutul lit.a) - e).
7. La art.8 alin.(4), întrucât semnificația abrevierii SICASA nu a fost prevăzută într-o normă anterioară, este necesară redarea desfășurată a acesteia.
8. Precizăm că, potrivit art.55 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, dispozițiile finale cuprind măsurile necesare pentru punerea în aplicare a actului normativ, data intrării în vigoare, implicațiile asupra altor acte normative, ca: abrogări, modificări, completări, precum și dispoziția de republicare, dacă este cazul.
Or, Capitolul VI - Dispoziții finale, din proiect, cuprinde și norme ce reglementează organizarea și funcționarea Agenției, prevederi care nu pot fi calificate drept dispoziții finale. Este necesară, de aceea, plasarea acestora într-un capitol distinct.
9. La art.9 alin.(1), pentru rigoarea exprimării, recomandăm înlocuirea expresiei ca și cu expresia ca un.
Pentru același motiv, la alin.(4), expresia ca și compartiment trebuie înlocuită cu sintagma la nivel de compartiment.
10. La art.10 alin.(1), pentru corectitudinea normei de trimitere, expresia prevăzute la Capitolul V. Prestări servicii în zootehnie trebuie înlocuită cu sintagma prevăzute la art.7 și 8.
11. La art.11 alin.(2), semnalăm că, în condițiile în care, potrivit art.8 alin.(1) din Legea nr.139/2014, Autoritatea este subordonată direct Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, directorul general ar trebui să aibă calitatea de ordonator secundar de credite.
12. La art.16, precizăm că soluția legislativă privind stabilirea datelor de identificare ale bunurilor care se preiau în administrarea Autorității prin ordin comun al ministrului finanțelor publice și ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nu este în acord cu dispozițiile art.8 alin.(4) din Legea nr.139/2014, care se referă exclusiv la protocolul de predare-preluare. Este necesară, de aceea, reanalizarea și reformularea art.16, întrucât o normă dintr-o hotărâre a Guvernului nu poate adăuga la cele stabilite prin lege.
În plus, precizăm că alin.(3) al art.16 este redactat defectuos, întrucât Hotărârea Guvernului nr.1705/2006 nu poate fi modificată decât printr‑o hotărâre a Guvernului, și nu de către Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale împreună cu Ministerul Finanțelor Publice, așa cum se prevede în proiect.
13. La art.18, pentru un spor de rigoare, sintagma Monitorul Oficial nr.596/23.08.2010, Partea I trebuie înlocuită cu expresia Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.596 din 23 august 2010.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.6/5.01.2015